近日，公安部、国家质检总局联合下发加强和改进机动车检验工作的意见，出台了一系列机动车检验制度改革的新措施。此次新措施紧紧围绕党的十八届三中全会精神，按照党的群众路线实践活动要求，坚持问题导向、民意导向，针对当前车检中的不严格、不规范、不方便问题，力求找准症结，破解难题，回应社会公众对改革现行车检制度的呼声。新措施内容主要涉及加快检验机构审批建设、试行私家车6年内免检、推行异地检车等服务措施、加强对检验机构的监管、政府部门与检验机构脱钩、强化违规违法问题责任追究等多个方面。
发挥市场决定性作用 加强检验机构建设监管
机动车安全技术检验是《道路交通安全法》确立的重要法律制度。该制度实施以来，对保障车辆安全性能、预防和减少道路交通事故、保证人民生命财产安全发挥了重要作用。全国平均每年检验汽车7000多万车次，发现严重安全隐患车辆300多万辆。近年来，机动车保有量增长迅猛，截至2013年底，全国机动车保有量达到2.5亿辆，汽车保有量从2003年的2421万辆，增长到2013年的1.37亿辆，10年间翻了5.6番，并继续以每年1500万辆的速度快速增长。相对而言，检验机构数量的增长总体上滞后于机动车的增长速度，在一些大城市等地区表现较为突出，有些地方平均每5万多辆汽车拥有1条检测线，达到饱和或超饱和状态，检验能力不足导致排队长、积压多、检车难等矛盾。
《意见》规定要适应当前汽车保有量大幅增长的形势，发挥市场在资源配置中起决定性作用，调动全社会各方面的积极性，加快检验机构建设。对申请设立检验机构的，只要符合法定条件，均应在规定的时间内予以批准，审批过程中要简化手续、提高效率，不准拒绝受理申请，不准拖延审批时限，不准在法定条件外增加限制。严格按照规定要求，不再通过行政规划控制检验机构布局数量，确实做到由市场解决调剂供需关系，满足人民群众不断增长的检车需求。
主动调整改进 试行6年内私家车免检
《道路交通安全法》及其实施条例根据车辆用途、类型、使用年限等特点，设定了不同的检验周期，小型私家车6年内每2年检验1次，6至15年每年检验1次，15年以后每半年检验1次。随着汽车工业的发展，汽车产品质量不断提升，车辆保养维修的专业化水平不断提高，汽车定期检验的周期有必要做出相应的调整。
考虑到许多私家车出行频率不高、检验周期内行驶里程少、定期保养较好等实际情况，《意见》在法律规定检验周期未作修改的情况下，推行过渡性改革措施，简化6年内小型私家车检验方式。规定自2014年9月1日起，试行6年以内的在用私家车（非营运轿车和其他小微型客车）免予上线检验，每2年需要定期检验时，车主只需按照《道路交通安全法》和《车船税法》等规定提供交通事故责任强制保险、车船税证明，将交通事故和交通安全违法处理完毕后，可以直接领取检验标志。但是，如果在此期间车辆发生过造成人员伤亡的交通事故，仍需按原规定参加检验；对于交通安全责任大、易引发群死群伤的交通事故的面包车和7座以上车辆，此次暂不纳入免检范围。
新措施既考虑了汽车质量提升、简化手续、减轻群众负担，又符合现行法律法规规定，有效执行国家税收、保险等法律制度。在试点的基础上，将跟踪评估实施效果，积累经验，进一步深化改革，推动相关法律修改，完善检验制度。据了解，世界上绝大多数国家和地区实行机动车检验制度，私家车的检验周期欧洲国家4 年内免予检验，日本3年内免予检验，以后每2年检验1次；我国香港、台湾分别为6年、5年内免予检验，以后每年检验1次。
《意见》在调整私家车检验政策的同时，严格大中型客车、重中型货车等重点车辆检验，增加检验项目，严格检验标准，推行应用车辆外廓尺寸自动测量仪等科技装备，提高检验专业化水平。
回应群众呼声 推出多项检车服务新措施
针对广大群众反映的检车难、排队长、程序烦等问题，此次推出了扩大新车上牌前免检范围、推行机动车异地检验、实行机动车预约检验等便民服务措施。扩大新车上牌免检范围，当前,小型客车产品质量明显提升，生产质量保证体系比较完善，经商工业和信息化部，此次进一步扩大了新车上牌的免检范围，对所有新出厂的轿车和其他小型微型载客汽车，办理登记前全部免予安全技术检验。但出厂两年内未申请注册登记，或者注册登记前发生交通事故的，仍应进行安全技术检验。推行机动车异地检验，适应人员和车辆流动性日益增大的形势，除大型客车、校车外，机动车在全省范围内异地检验，机动车可以直接在车辆所在地进行检验，领取检验合格标志，取消了事先在登记地车管所办理委托检验的环节，简化检验流程，提高工作效率，年底前全国完成推广。试行机动车跨省（区、市）异地检验。推行机动车预约检验，为解决有的检验机构有些时间段排队较多，有的检验机构有些时间段无车可检等不均衡现象，推行机动车预约检验，允许车主通过互联网、电话等方式预约检车，开设预约检验通道和窗口，方便车主自主选择检车时间，减少排队等候，做到“随到随检”。创新检验工作便利措施，简化检验工作程序，整合安全检验和环保检验流程，增加免费导办人员；推行周六日、节假日检验机构不停休制度，实行延时服务；推行以电话、短信、邮件等方式开展检车提醒服务。
落实政企分离 严禁官办或参与经营检验机构
由于历史沿革等原因，目前一些地方公安、质检等部门及下属单位仍在开办或参与经营检验机构，影响了公正行使监管职权，不利于形成公平公正的竞争环境，甚至成为滋生腐败问题的温床。对此，《意见》明确要求深入贯彻党的十八届三中全会精神，正确处理政府与市场的关系，全面推进检验机构社会化、市场化，公安、质检等政府部门及下属企事业单位、社会团体一律不得举办检验机构，公安民警、质检部门工作人员及其子女、配偶不得以任何形式参与检验机构经营。已经开办或参与经营的，要立即停办、彻底脱钩、依法清退。对拒不执行的严肃追究行政责任，内外勾结、行贿受贿或弄虚作假造成重大事故构成犯罪的，依法追究刑事责任。通过推行政府部门与检验机构脱钩，由经营者转变为监管者，回归角色定位, 进一步厘清政府与市场、政府与社会的权力和权利边界，更公正地行使监管职责。
明确检验机构主体责任 建立车检质量监督追溯制度
根据《道路交通安全法》及其实施条例，质检部门负责对检验机构实行资格管理和计量认证管理，对检验设备进行检定，对执行国家机动车安全技术检验标准的情况进行监督。对检验机构检验合格的车辆，公安交管部门发放检验合格标志；对检验机构不按照国家标准进行检验，出具虚假检验结果的，公安交管部门处以罚款，并依法撤销检验资格。
针对有的检验机构检车不严格、不规范、走过场等问题，《意见》提出多项加强对检验机构监管的措施：强化检验机构主体责任，强调检验机构对检验结果承担法律责任，在检验合格标志上标明检验机构名称，使检验机构亮明身份，接受社会监督和责任倒查，建立可追溯的责任体制。对发生死亡交通事故的，严格倒查机动车检验情况，严肃处理违法违规问题，构成犯罪的依法追究刑事责任。加大监管力度和检查强度，推广应用统一的检验监督管理系统，实现检测数据实时采集、实时上传、自动预警，通过网络监控、巡回检查、档案复核等方式，加强对检验机构的监督管理。通过信息化系统建立监管平台远程核发检验合格标志，撤回公安交管部门在检验机构的驻站民警，减少检车人为因素。建立检测抽查制度，对不符合国家标准、安装篡改数据程序的，列入黑名单库并予公布查处。开展检验机构的分类监管，通过检验机构检验条件、管理水平、技术能力、社会评价等方面的情况，对检验机构进行分类，对不同类别的检验机构，实施不同的监管模式，突出重点，扶优治劣。推动制度落实和责任落地，细化了公安交管部门和质检部门依法查处检验机构问题的规定，明确了出具虚假检验结果、指定维修或保养等违法违规问题的情形及罚则。规定检验人员接受贿赂、以权谋私，检验机构有篡改数据、伪造结果的，依法撤销资格，并追究负责人和直接责任人的法律责任，以责任追究倒逼检验机构依法依规履行检验职责。
公安部、质检总局表示，将进一步细化实施方案，分解工作任务，加强跟踪督查，确保新措施落到实处，发挥实效。及时掌握实施情况，评估执行效果，分析新情况新问题，推动相关法律法规修改，不断完善机动车检验制度和管理措施。同时，欢迎社会群众监督举报，对管理混乱、弄虚作假、群众投诉多的检验机构及时清理整顿。
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