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撤销中企在美214牌照 卞永祖:美将经济问题政治化 搅乱经济秩序

中国工信部3月24日发布声明,谴责美国联邦通信委员会(FCC)于当地时间3月16日,以国家安全为由决定撤销中信国际在美公司ComNet(USA) LLC和Pacific Networks Corp.的214牌照。清华大学战略与安全研究中心客座研究员卞永祖对新时社报表示,牌照涉及相关电信业务只限于民用领域,根本不会对美国国家安全造成影响,美国以国家安全为由决定撤销两家公司牌照,其实是将经济问题政治化,对中国企业进行打压,这样的做法将使美国失去公平竞争的市场环境,搅乱经济秩序。

  中国工信部的声明称,ComNet(USA) LLC和Pacific Networks Corp.已在美运营多年,一直谨遵美国法律法规及监管要求,按照商业化原则为众多美国境内用户提供优质的服务。美FCC在未列出具体违规事实的情况下撤销其214牌照,是进一步泛化国家安全、滥用国家力量对中国企业进行的无理打压,严重破坏了美国营商环境,损害了中国企业和包括美国用户在内的全球消费者的正当权益。中方对此坚决反对。

  导致美国国内市场失去公平竞争环境

  根据公开资料,所谓“214牌照”是指根据美国通信法第214条规定,外国电信运营商取得FCC颁发的国际电信业务授权。在获得牌照后,企业可以在美国与外国之间提供国际公共运营商通信服务,同时基于一揽子授权在美国提供国内跨州公共运营商通信服务。

  卞永祖指出,对于真正与国家安全相关的业务,美国此前是不可能将其向外围企业开放的。“214牌照”主要涉及民用公共运营商通信服务,美国这次撤销中国两家企业的牌照,除了对美国用户带来不方便之外,还将使美国的国内市场越来越没有公平竞争的环境,特别是在美国当前高通胀的情况下,最终还是将由美国民众承受损失。

  卞永祖注意到,美国以往对中国企业的打击较多集中在华为、中兴这样的高科技公司,现在打压的范围愈来愈广,而且以“危害国家安全”为由对其盟友也不手软,将经济问题政治化的倾向越来越明显,这背后其实反映美国的焦虑心态,根本目的是维护其霸权地位。

  中国反制“抓手”越来越多

  中国工信部要求,美方应撤回对中国企业不公正的决定,停止将国家安全概念泛化、将经济问题政治化的错误做法,为中国企业在美投资发展营造公平、公正、无歧视的环境。中方将继续采取必要措施,维护中国企业的正当权益。

  卞永祖表示,中国向对手进行反制的“抓手”越来越多,如2021年中国全国人大已经通过反外国制裁法,对挥舞制裁大棒的霸凌行径,中国可以通过反外国制裁法等法律手段维护中国企业的合法权益。同时,商务部在去年也出台《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》,也可以用来就外国不当禁止或者限制中国公民、法人进行正常的经贸及相关活动的情形予以反制。

  美连续撤销中国在美公司214牌照

  2021年10月26日:美国联邦通信委员会以国家安全考虑为由,决定吊销中国电信美洲子公司在美国的214牌照

  2022年2月2日:中国联通(美洲)运营有限公司收到美国联邦通信委员会撤销214牌照的命令

  2022年3月23日:中信国际在美公司ComNet(USA) LLC和Pacific Networks Corp.收到美国联邦通信委员会关于撤销其214牌照的命令

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