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为儿童营造有“爱”的互联网世界

网络运营者收集、使用、转移、披露儿童个人信息的,应当以显著、清晰的方式告知儿童监护人,并应当征得儿童监护人的同意。国家互联网信息办公室日前发布《儿童个人信息网络保护规定》明确任何组织和个人不得制作、发布、传播侵害儿童个人信息安全的信息。该规定自2019年10月1日起施行。
权威统计显示,截至2018年7月31日,我国未成年网民规模达1.69亿,未成年人的互联网普及率达到93.7%,明显高于同期全国人口的互联网普及率(57.7%)。新一代儿童是幸运的,作为不折不扣的互联网(移动互联网)原住民,他们可以尽享技术带来的丰富红利。而同时,也遭遇种种难测的风险,特别是由于陷阱多、自我防范能力不强,更容易遭遇伤害。今年儿童节前夕,国家互联网信息办公室曾就《儿童个人信息网络保护规定(征求意见稿)》公开征求意见,这被称为送给儿童的礼物。而如今,礼物送到儿童手里,令人欣慰。

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保护儿童个人信息安全,促进儿童健康成长。从任何组织和个人不得制作、发布、传播侵害儿童个人信息安全的信息,到网络运营者应当设置专门的儿童个人信息保护规则和用户协议,并指定专人负责儿童个人信息保护,再到网络运营者存储儿童个人信息,不得超过实现其收集、使用目的所必需的期限该规定针对境内通过网络从事收集、存储、使用、转移、披露儿童个人信息等活动,回应了舆论关切,体现了保障儿童权利的制度初衷。
当今之世,尊重和保障儿童权利已是国际共识,也是各地各部门的基本通识。在互联网迅猛发展的当下,全社会有责任携手努力,最大程度减少不良信息对儿童的侵袭,最大程度为儿童建造有安全感的互联网世界,最大程度让儿童享受互联网馈赠而不被裹挟。
毋庸讳言,当前一些互联网平台缺少操守,他们把儿童当成赚取工具,甚至直接消费儿童。比如有的直播平台盯着儿童,有意无意地把儿童当成目标用户,性质恶劣,影响极坏。还有的电子游戏运营商千方百计地诱惑儿童沉溺其中,大发横财,不仁不义。这是不负责任的,也是疯狂而危险的。
此外,有的网络运营者挖空心思地收集儿童的个人信息,从存储到使用,从转移到披露,没有一项正当的,更遑论合规合法。该规定明确提出, 网络运营者收集、存储、使用、转移、披露儿童个人信息的,应当遵循正当必要、知情同意、目的明确、安全保障、依法利用的原则。这正是剑指一些网络运营者没有遵循正当必要、知情同意、目的明确、安全保障、依法利用等原则。

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值得一提的是,该规定还针对不少网络运营者故意设置陷阱收集信息的做法画出了高压线,比如,网络运营者征得儿童监护人同意时,应当同时提供拒绝选项,并明确告知以下事项:收集、存储、使用、转移、披露儿童个人信息的目的、方式和范围;儿童个人信息存储的地点、期限和到期后的处理方式;儿童个人信息的安全保障措施;拒绝的后果;投诉、举报的渠道和方式;更正、删除儿童个人信息的途径和方法这一细化措施极具针对性,一旦获得不折不扣地推行,意义深远。
有句话说得好:法治应当包含两层意思:已制定的法律获得普遍的服从,而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。不难判断,该规定深孚人心,但如何让大家服从,特别是网络运营者服从,则需要监管部门发力、需要全社会监督,需要监护人承担好该承担的责任。
有专家认为,儿童个人信息保护需要维护儿童的三种基本权利:受保护权、发展权和参与权,并尽量保持儿童隐私与儿童发展权之间的平衡。出台《儿童个人信息网络保护规定》不是让儿童远离互联网,更不是让他们排斥移动互联网,而是规制不法行为,让儿童更好地运用互联网和接受互联网时代的馈赠。
儿童是祖国的未来,儿童的健康成长是全社会的共同希望。保护儿童权利,众望所归,也是势在必行。推进儿童的个人信息网络保护是一项系统工程,应在技术升级上努力,还应在部门协作上努力,更需要各个责任主体尽责,儿童成长的环境越健康,国家和民族就越有希望。

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